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美政府关门对中国地方政府的警示作用  

2013-10-12 23:12:32|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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美政府关门对中国地方政府的警示作用 - 私人财务策划师 - 財富聚樂部【私人理財:専業、貼心、共赢】

      在中国普通民众心目中,政府雇员发不出工资,临时带薪休假的现象恐怕让人难以接受。每年几百万名大学毕业生最景仰的工作岗位和职业规划通道就是政府部门。政府怎么可以关门,甚至是倒闭?三权分立的民主政治恐怕是罪魁祸首。据说,三权分立体系的设定是朱元璋建立明政权以后,为了分割权力过大的宰相岗位,威胁到皇权而设定的。孟德斯鸠根据这一体系又作了改进和延伸。美国开国国父们又以此为基础建立了美国的民主政治体系,即总统行使行政权,国会立法权,法院司法权。这一貌似科学合理的政治制度怎么在关键时刻掉链子,成为两党内斗,利益纷争的政治工具呢?表面看是政府没钱了,实际上是共和党把持的国会刁难奥巴马医疗制度方案的伎俩。

 

不可否认的是民主政治体系的决策局限性,但是对于漫无边际发债,铺张浪费,毫无任何预决算制度的中国地方政府有绝对的借鉴和约束作用。事实上少数中国地方政府近两年由于经济下滑也出现财政亏空,公务员发不出工资的窘境,甚至是向当地民企高息借钱渡过难关的程度。全球投资者都清楚美国政府的临时关门是两党恶斗较劲,相互威胁的产物,中国地方官员也深知中央不可能让地方政府垮台。解决危机的做法就是卖地,企盼房价上涨推高土地拍卖成本,还老债,欠新债。常州市地方政府甚至是在去年口头警告带头降价的地产商,扰乱土地市场,这和中央三令五申的地产调控政策形成了直接对抗。中央今年为了控制地方政府债务规模上限,派出审计组奔赴各地摸底,重新测算地方债务规模(我个人预估在15-17万亿之间),并建立地方政府信用评估体系。对中国地方政府的潜在债务危机的不透明性和美国联邦政府公开的预决算制度进行对比之后,让人倒吸一口冷气!再者,美国人转化债务危机的手段也更胜一筹。

 

美国政府关门(shut down)事件如同两党之间的小儿斗气,最终肯定化解,对全球金融市场的短期影响不会太大。但是,美联储作为美国政府的融资机构退出QE的时间表恐怕得进一步延后。真正引起警惕的应该是中国的地方官员了。在互联网时代,民众对于官员管理能力的期望值和对比度空前绝后。化解危机不能再依靠温时代的发债印钞(李上任以来的M2余额几乎没有增加,用好存量,管好新增是正确思路),我一直呼吁各级地方政府部门建立财长制度,垂直接受中央监督和领导,制定科学合理的以财年为基础的预决算体系。作为官员科学绩效考核的一部分,量化指标最具权威性和客观性。预料本届政府日后会在这方面有所建树。

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